两部门发文！这一板块沸腾了

5月17日，国家发展改革委、国家能源局两部门发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

意见明确提出，支持农村地区购买使用新能源汽车，并提供多元化购买支持政策。同时，提出加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，要适度超前建设充电基础设施。

二级市场相关概念股闻声而起。截至中午收盘，A股充电桩板块指数上涨1.49%，概念股则纷纷大涨，其中大烨智能、迦南智能20CM涨停，万胜智能超涨15%，泓淋电力也涨逾12%。

县县全覆盖、乡乡全覆盖

《意见》提出，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

《意见》指出，要合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

同时，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。

《意见》还提出，支持农村地区购买使用新能源汽车，鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品；健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

同时，加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

另外，《意见》明确，提供多元化购买支持政策。即，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持；鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励；鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。

同时，加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

配套设施建设仍旧滞后

从全球新能源汽车高速发展情况来看，充电和换电是两种重要的补能方式，目前来看，充电是众多车辆首选方案。

早在5月5日，国务院常务会议便审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施。

而国家发展改革委此前也表示，汽车消费是支撑消费的“大头”，将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。

实际上，国内目前在充电桩领域所面临的情况是，充电桩分布不均、利用率较低、充电排队时间过长等。

不过，由于政策驱动，国内公共桩建设进度也明显加速，从而相较于2022年1-4月取得了快速增长。截至2023年4月底，国内公共桩保有量达到202.5万台，同比增长52.03%；同期国内随车配建私人桩保有量达到406.7万台，同比增长104.17%。

然而，相比之下，新能源汽车增速更为迅猛。民生证券一份研报显示，2022年国内新能源汽车保有量为1310万辆，公共充电桩保有量为 179.7万台，对应公共车桩比7.3。而截至2023年4月，新能源汽车保有量为1532.2万辆，公共充电桩保有量为202.5万台，对应公共车桩比7.6，仍处于上行通道。

该机构表示，新能源汽车增速较快，而配套设施建设仍旧滞后，凸显公共充电桩弥合市场需求亟待解决。

今年2月，工信部等八部门联合要求，在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，其中提到了具体目标：新增及更新车辆中新能源汽车比例达 80%；新增公共标准桩与新能源标准公车推广数量比例在2030年达到1：1。

向高压平台进程加速

近年来，不少厂商竞相参与充电桩建设运营，目前已经形成了相对稳定的运营商竞争格局。截至2023年4月，公共桩运营企业中TOP5占比68.6%，TOP10占比86.3%，TOP15占比93.9%。特来电、星星充电等大厂凭借多年来的技术积淀和精细化管理快速抢占市场份额。

此外，主流车企也在积极自建充电网络配套，以提高充电效率和巩固自家品牌汽车销量，如蔚来、小鹏、特斯拉大众、广汽等在全国各地布局快充桩，高压平台进程加速。

而目前快充可以分为高压快充和高电流快充。华金证券分析，高电流快充对散热性的要求较高，高压快充则可以提升安全性和能量转换效率，因而高压快充获得了大部分桩企和车企的青睐目前，充电桩行业正处在由低压、低倍率向高压、高倍率的发展进程中。

2020年保时捷首次推出支持800V高压快充的Tycan后，全球车企加快研发高压快充车型。AION V Plus70超充版、极狐阿尔法S HI版、小鹏G9、路特斯Eletre、长城沙龙机甲龙以及奥迪RS etron GT车型陆续上市，高压快充方案成为车企增加产品亮点的重要举措。

业内普遍预计，未来“行业政策细化+新能源汽车加快渗透+车桩比高位”驱动下，预计充电桩将迎来发展黄金期。

西部证券预测，到2025年国内充电桩市场规模有望超过700亿元，长期维持高景气。政策推动叠加下游需求高企，充电桩行业有望持续高增长，看好国内优质的充电桩模块厂商、充电桩整桩厂商、充电桩运营厂商以及充电桩关键原材料厂商长期成长性。