2025年实现全覆盖 成都老旧小区物业管理从试点走向全面实施

成都的老旧小区有望在两年内全体告别脏乱差！10月17日，成都发布《成都市老旧小区推行物业服务专项行动方案》（以下简称《方案》），着力解决成都老旧小区物业管理难题。

《中国经营报》记者注意到，在此之前，成都已经在老旧小区物业方面采取了多种试点管理方式，其中的信托制物业服务、市政服务与物业服务相结合等方式都取得了很多本地化的有益经验。

加速老旧小区物业管理的一个背景是，成都老旧小区改造已经达到了一定量级。数据显示，到今年6月底，成都在近两年时间里累计推动了91个片区更新，实施改造老旧小区1202个、惠及居民10.7万户。

年内覆盖率将达30%

《方案》中提到，成都市将对尚未实施物业管理的城镇住宅小区（以下称为老旧小区）引入物业服务，实现老旧小区“秩序安全有序、环境干净整洁、设施维修及时、服务质价相符、管理公开透明”。

成都市要求，在2023年10月底前建立老旧小区台账，为确定专项行动目标提供依据。在于2023年11月底前以镇（街道）为单元，制定老旧小区引入物业服务的专项工作方案，按照“先易后难、点面结合”的原则，以年度为单位细化阶段性目标任务，明确推进步骤、建立考核制度、落实奖惩措施、完善保障机制。

物业相关费用一直是老旧小区面临的难点，对此，《方案》特别作出了说明。成都市要求，引导老旧小区物业服务采取酬金制收费方式和信托制物业服务，以开放式年度预算确定小区收费标准。对物业费收支、共有部分经营收入、物业服务标准、小区维修维护事项等信息采取线上线下等多种方式公示公开，业主（居民）享有对小区物业服务所涉及的财务、账册、凭证、合同等资料的查阅权限。

成都市也对此设定了可量化的建设目标。即2023年底老旧小区物业覆盖率达到30%；2024年底老旧小区物业覆盖率达到70%；2025年底符合条件、业主自愿的老旧小区物业服务全覆盖。

记者了解到，此前北京、南京、青岛等地也已经针对老旧小区物业推出了相关政策。比如，今年8月北京发布《关于在老旧小区改造中进一步完善物业管理工作的意见》，鼓励物业服务单位、（原）产权单位等通过提供付费服务或者提供市场化第三方服务单位名录供业主自行选定等方式，满足业主房屋内设备维修、管道疏通、家庭保洁等多样化日常生活需求。

推荐四种物业服务方式

不同于新建小区在交房时自带物业系统，老旧小区往往长期处于无物业、缺管理的状态，且涉及的管理因素更为复杂，采取怎样的管理模式才能适配老旧小区？这成为需要特别考虑的问题。

成都市给出了四种推荐的物业服务方式：市政服务与物业服务相结合方式、成片引入物业管理方式、街区共享物业服务方式、信托制物业服务方式。但在这四种方式之外，也可以根据业主意愿选择业主认同、符合市场规律的其他物业服务方式。

记者注意到，成都住建局官方微信公众号在10月16日曾特别介绍过成都的“信托制物业”管理模式的典型案例。信托制物业有何特点？据介绍，这一模式能够实现公开透明、开放参与，撬动院落居民参与解决环境杂乱、旧物堆积、公共空间不足、民主协商议事机制不完善等固有问题，唤醒院落居民的自治力量。

比如，成华区新鸿路107号院开始实施信托制物业后，每栋选出楼栋长2名、志愿者骨干2～3名，做到了“下沉式”“精细化”的院落管理，实现“一栋一队”“户户有人管”的治理格局。先后开展各类活动40余场，挖掘院落志愿者30余人（其中租住户6人），打造文化阵地、议事阵地2处，按楼栋建立线上居民群7个，院落几乎所有居民都加了楼栋群，而居民自发地参与物业服务也成为常态。

在信托制下，居民对物业的满意度逐渐走高。比如，成都戎居苑小区在采用信托制后，成为少见的业主主动提出上涨物业费且收费率达到100%的小区。

据记者了解，在成都之外，北京、湖北、河南、云南等多个省市也有信托制物业成功运用案例。

（文章来源：中国经营网）