金融监管总局：构建差异化资本监管体系 三档商业银行匹配不同资本监管方案

11月1日，国家金融监督管理总局对《商业银行资本管理办法（试行）》进行修订，进一步完善商业银行资本监管规则，推动银行强化风险管理水平，提升服务实体经济质效，形成了《商业银行资本管理办法》（下称《资本办法》）。

国家金融监督管理总局相关负责人介绍，《资本办法》构建了差异化资本监管体系，按照银行规模和业务复杂程度，划分为三个档次，匹配不同的资本监管方案。

具体而言，规模较大或跨境业务较多的银行，划为第一档，对标资本监管国际规则；规模较小、跨境业务较少的银行纳入第二档，实施相对简化的监管规则；第三档主要是规模更小且无跨境业务的银行，进一步简化资本计量要求，引导其聚焦县域和小微金融服务。

“差异化资本监管不降低资本要求，在保持银行业整体稳健的前提下，激发中小银行的金融活水作用，减轻银行合规成本。”上述负责人表示。

资本充足率是商业银行持有的、符合《资本办法》规定的资本净额与风险加权资产之间的比率。《资本办法》提出商业银行各级资本充足率不得低于如下最低要求，其中核心一级资本充足率不得低于5%；一级资本充足率不得低于6%；资本充足率不得低于8%。

商业银行应在最低资本要求的基础上计提储备资本。储备资本要求为风险加权资产的2.5%，由核心一级资本来满足。商业银行应在最低资本要求和储备资本要求之上计提逆周期资本。此外，系统重要性银行还应计提附加资本。

《资本办法》将于2024年1月1日起正式实施，并设置过渡期。

国家金融监督管理总局相关负责人表示，过渡期安排包括以下两方面，首先对计入资本净额的损失准备设置2年过渡期，其间逐步提高非信贷资产损失准备最低要求，推动商业银行合理增提损失准备，平滑对资本净额的影响。

同时，对信息披露设置5年过渡期，过渡期内商业银行根据所属档次、系统重要性程度和上市情况，适用不同的信息披露要求，稳妥开展信息披露工作，稳步提高信息透明度和市场约束力。

测算显示，《资本办法》实施后，银行业资本充足水平总体稳定，平均资本充足率稳中有升。单家银行因资产类别差异导致资本充足率小幅变化，体现了差异化监管要求，符合预期。

（文章来源：华夏时报）