全国人大代表王刚：打造中国绿色能源产业链竞争力，推动新能源早日替代常规电源

在碳达峰碳中和目标引领和全球清洁能源加速应用背景下，中国光伏发电累计装机容量实现高速增长。据中国电力网数据预测，到2050年，光伏将成为第一大能源，装机总规模达到50亿千瓦，占全国发电总装机59％，全国发电量约6万亿千瓦时，占年全社会用电量的39％。

全国人大代表、山东金晶科技股份有限公司董事长王刚为全国两会带来《关于支持打造绿色能源产业链的建议》和《关于推动新能源科学有序发展，助力“双碳”目标实现的建议》。王刚提到，我国绿色能源产业发展并非一帆风顺，目前也面临诸多突出问题，要在特定区域打造绿色能源产业链，提升我国绿色能源产业发展水平，要实现新能源安全可靠替代常规电源，需推动新能源、电网和配套调节能力协调发展。打造中国绿色能源产业链竞争力，推动新能源早日替代常规电源，是实现我国碳达峰碳中和目标的重要举措。

李克强在政府工作报告中提出，2023年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，有序推进碳达峰碳中和工作，推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。王刚说，随着国家相关配套政策的出台，相信中国绿色能源产业将迎来高速发展的黄金时期，新能源安全可靠替代常规电源离我们原来越近。

绿色能源，是指不排放污染物或者极少产生污染、能够直接用于生产生活的能源，包括水力发电、风力发电、太阳能、生物能、地热能海潮能等。绿色能源对促进生态文明建设有着重要作用。

王刚表示，目前我国能源生产增速加快，能源消费结构不断改善。2021年煤炭消费占一次能源消费总量的比重为56.0％，石油占 18.5％，天然气占8.9％，水电、核电、风电等绿色能源占16.6％。与十年前相比，煤炭消费占能源消费比重下降了14.2个百分点，水电、核电、风电等绿色能源比重提高了8.2个百分点。

在王刚看来，当下，我国绿色能源产业发展仍处于初级阶段，发电转化效率的技术瓶颈问题突出，需要更多研发资源投入。绿色能源产业投资规模庞大，需要大量资金支持，金融机构对支持绿色能源产业发展政策力度有限，大部分绿色能源企业发展资金不足。绿色能源市场尚未形成完善的产业体系，缺乏稳定的需求和价格机制，国家对绿色能源的产业政策聚焦终端，对于绿色能源产业链的发展规划缺乏统一的规划和指导。另外，现阶段，我国新能源各级规划不衔接、高峰负荷保供能力不足、电力市场机制不完善等问题逐步显现，要实现新能源安全可靠替代常规电源，需要两个行业之间的有效衔接，确实还有一段路需要走通。

谈及如何推动我国绿色能源产业发展时，王刚表示，一方面，对区域产业规划要坚持产业链思维，在优势区域推动绿色能源产业的延链、强链，打造可以与国际同类产业的竞争优势。另一方面，在绿色能源产业链培育过程中，对链条中关键环节的产品和企业涉及产能过剩、“双高”等实际问题时，要避免“一刀切”，建议实行“一企一策”，算大账、看长远。另外，他还表示，要把“以钙钛矿、碲化镉有机电池为代表的低碳、节能、环保等新型技术的绿色能源产业链”纳入国家重点支持产业链目录。

王刚提出的第二点建议是对打造绿色能源产业链的项目和企业制定专项绿色金融政策。建议国家金融机构制定多种方式的资金帮扶政策，支持绿色能源产业链条上的企业建设和运营方面的资金需求，帮扶资金利率给予较大幅度的优惠。

第三点是对绿色能源产业链上的重点产品和企业实行财政专项补贴。建议对绿色能源产业链上的核心产品的增值税、所得税优惠减免，并延续至2060年。

第四点是加强技术攻关，协同发展储能产业，尤其是加强抽水储能电站的布局和建设，提高电网对太阳能、风能等绿电的消纳能力。当前火电机组作为电网电源的最主要电源，占到60％以上，决定了当前电网对绿电的消纳能力不超过总容量的15％。

对于如何推动新能源、电网和配套调节能力协调发展，王刚建议，一是强化顶层设计和分层衔接。建议国家能源主管部门根据全国规划，分解明确各省新能源规划目标，确保国家和地方规划上下衔接、协调统一。按照“量率协同”原则，科学制定各省消纳责任权重、尽快明确新能源分省装机规模和利用率指标，保障新能源科学健康发展。各级能源主管部门在制定新能源规划时，同步组织开展配套电网规划研究，实现同步规划、同步建设、同步投运。

二是持续提升系统调节能力。灵活调节资源“种类多、发展慢”，需多措并举、协调推进。进一步拓宽煤电机组灵活性改造成本疏导渠道，加快煤电机组灵活性改造，推进抽水蓄能和调峰气电建设，支持新型储能大规模应用，从源网荷储各侧提高系统灵活调节能力。加快新能源相关技术标准制修订及场站涉网性能改造，提高新能源对系统的主动支撑能力。

三是积极推进电力市场建设。建议研究完善适应高比例新能源的市场机制，有序推动新能源参与电力市场交易，丰富新型储能盈利渠道，以市场化收益吸引社会资本，促进新能源和新型储能可持续投资。建议新能源报量报价参与现货市场，对报价未中标电量不纳入弃风弃光电量考核。探索建立容量市场，完善辅助服务市场，引导全社会公平承担新能源消纳责任和系统容量、调节成本。

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