财政部副部长夏先德：全球经济出现四大变化 各国需要防范金融风险

本报记者 郝亚娟 张荣旺 上海 北京报道

近段时间，美国硅谷银行、签名银行、瑞士信贷银行相继“爆雷”，引发全球金融市场关注。

财政部副部长、党组成员夏先德在全球财富管理论坛2023年会上表示：“为遏制通胀压力，主要经济体央行持续快速加息，全球市场流动性迅速收紧，延续10多年的低利率时代随之结束，一些前期扩张较快、杠杆较高、期限错配的市场主体风险加大。近期，硅谷银行等美欧国家一些银行陷入困境，未来全球高利率环境还将持续，各国需要防范金融风险逐渐水落石出。”

平安证券研报亦指出，硅谷银行事件是全球高利率环境下金融脆弱性抬升的一次集中体现，后续仍需积极关注局部爆雷的传染性影响，以及对实体经济的潜在冲击。

全球经济出现四大变化

从贸易摩擦、世纪疫情、供应链挑战到地缘冲突、物价飙升、发达国家货币政策转向，全球经济面临百年未有之大变局。具体来看，夏先德指出，要关注以下四方面变化：

一是经济增速有所变化。当前，世界经济不仅面临需求转弱、通胀高企、供给冲击的挑战，还受到疫情疤痕效应、能源粮食安全、新旧动能接续不足的困扰，经济增速尚未回归以往水平。国际货币基金组织和世界银行分别预测2023年全球经济增速为2.9%和1.7%，部分国家甚至面临经济衰退风险。

二是利率环境有所变化。为遏制通胀压力，主要经济体央行持续快速加息，全球市场流动性迅速收紧，延续10多年的低利率时代随之结束，一些前期扩张较快、杠杆较高、期限错配的市场主体风险加大。近期，硅谷银行等美欧国家一些银行陷入困境，未来全球高利率环境还将持续，各国需要防范金融风险逐渐水落石出。

三是全球化环境有所变化。近年来，单边主义和贸易保护主义抬头，脱钩、断链搅动世界秩序，产业链、供应链被迫调整，贸易活动和跨境投资增长放缓。世贸组织预测2023年全球货物贸易增速可能仅为1%，处于相对较低水平。

四是人口结构有所变化。全球人口生育率持续下降，社会老龄化趋势加速，劳动年龄人口增速放缓，劳动力成本逐渐上升，或影响产业发展格局。联合国预测，全球65岁及以上人口将从2021年的7.61亿人上升到2050年的16亿人，老年人口增长速度超过人口的整体增速。

关于全球利率环境变化带来的影响，全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟在全球财富管理论坛2023年会上指出，国际金融市场波动加剧，各国在疫情防控期间采取的超常规的货币财政政策使政府、家庭、企业、金融机构的杠杆率易升难降，加剧了通胀上行，其影响外溢到全球金融市场，股票、债券、外汇市场波动加剧，而快速加息，从历史上看有可能导致新的一轮危机并外溢到新兴市场。

中国经济回暖向好

面对全球变局，中国政府着力稳住经济大盘，中国经济发挥着全球经济发动机的作用。

2023年《政府工作报告》也提出，今年GDP预期增长5%左右。

夏先德指出，2023年，中国政府将经济增长预期目标定在5%左右，释放了经济回暖向好的信号，传递出稳增长的决心，也提振了全球经济发展的决心。为落实好这一目标，积极的财政政策将加力提效，具体而言：

一是在财政支出强度上加力。2023年，全国一般公共预算支出安排27.51万亿元，增长5.6%，赤字率按照3%安排，比上年提高0.2个百分点。全国财政赤字3.88万亿元，比上年增加5100亿元。

二是在专项债投资拉动上加力。新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元，同时适当扩大投向领域和运作项目资本金的范围，支持地方正常融资的需求。

三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方的转移支付的力度。2023年中央对地方转移支付10.06万亿元，比上年增长3.6%，这些转移支付重点向困难地区和欠发达地区倾斜，确保兜牢兜实基层的“三保”底线。

在夏先德看来，应对全球变局不仅在于巩固国内经济企稳向好的态势，还需要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全球经济发展释放更多的红利。习近平主席指出，加快构建新发展格局是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。财政部门将完整、准确、全面地贯彻新发展理念，引导资源配置和政策的供给，向构建新发展格局聚焦用力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（编辑：朱紫云 校对：燕郁霞）