未来五年，汕头综保区以“12345”工程引领高质量发展

2023年是汕头综合保税区成立30周年，三十而立再出发，守正创新向未来。在日前举办的全区党员大会上，汕头综保区亮出去年5年的成绩单，并制定了未来5年的发展方向和路径，为打造全市“工业立市、产业强市”新标杆指明更清晰的行动计划。

汕头综保区提出，要全面落实省委“1310”具体部署和市委走好“工业立市、产业强市”之路的工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力弘扬特区精神，聚焦综保主责主业，以更大手笔、更大魄力、更大担当实施“12345”工程，奋力打造粤东高水平开放高质量发展示范区。

“1”是坚定不移落实“党建引领”，打造服务有为、执行有力的坚强堡垒。汕头综保区提出加强党的全面领导和党的建设，锻造全面过硬的基层组织，锤炼堪当重任的干部队伍，涵养风清气正的良好生态，为推进汕头综保区现代化建设提供坚强政治保证。

“2”是坚定不移把握“两个关键”，打造立足粤东、面向国际的重要窗口。汕头综保区作为特区中的“特区”，更需要牢牢把握深化改革、扩大开放“两个关键”，进一步解放思想、敢于探索、勇于创新。该区提出要主动对接融入“双区”“双合作区”，全面复制推广自贸区、自贸港、先进综保区等经验措施，探索制订出台一系列彰显汕头综保区特色的好制度好政策。

同时，统筹国内国际两个市场两种资源，形成“以内领外、以外促内”的高水平对外开放新格局主动融入“一带一路”和RCEP建设，对接珠三角地区，发挥汕头“侨”的优势，努力扩大外联、对接外企、引进外资、服务外贸，积极拓展国际贸易合作新空间；深化港区联动发展，搭建开放型产业合作平台，努力为汕头乃至粤东、赣南、闽西南等区域提供航运、贸易、电子商务、物流分拨等服务。

“3”是坚定不移建设“三大高地”，打造功能完备、配套齐全的外贸中心。汕头综保区提出坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，建设面向世界、服务全国的物流加工高地，建设汕货出海、汕货回汕的出口服务高地，建设要素集聚、活力迸发的业态创新高地。

其中，物流加工高地要求大力发展冷链物流产业，加快推动进境肉类和冰鲜水产品海关指定监管场地获批运营，做强做大天易冷链、宏辉果蔬等重点物流加工平台；依托临港优势，充分发挥康泽药业、海德森塑料保税流通加工等平台的集聚带动效应，推动保税物流发展，打造区域性大宗商品集散中心。

出口服务高地要求依托深圳保宏全球中心仓项目，搭建出口B2B在线交易中心，服务工艺玩具和纺织服装产业，优化国际采购供应链，拓增海外新订单，带动“汕头制造”规模提升，推动“汕货出海”；稳步推进跨境电商一般出口监管场站建设，引导本地出口的货物回流到汕头通关，实现“汕货回汕”。

业态创新高地要求依托汕头-前海数字贸易（跨境电商）产业园，打造线上云叠加线下园的双平台，提供国际贸易全链条一站式集采服务，整合构建外贸产业完整生态圈；聚焦工业智能制造和数字化转型，提升制造业企业研发创新能力，打造数字化平台生态；推动保税维修提质升级，探索保税培训新业态业务，建设特色型综合保税区。

“4”是坚定不移抓实“四大抓手”，打造势头强劲、动能澎湃的创业热土。这“四大抓手”分别为壮大产业、招商引资、项目建设、空间拓展，这是汕头综保区的根基所在。该区提出围绕“三新两特一大”产业体系，鼓励辖区企业利用综保功能政策加快转型升级、增产扩能，促进生产企业强链延链补链，并在政策、技术、人才、资金、服务等要素资源供给上给予更多倾斜，力争培育更多高新技术企业和规上企业。

招商引资作为全区工作的重中之重，也提出要力争五年内引进项目超50个，投资总额超80亿元。在项目建设方面，则要求领导包联帮扶，“零距离”助力企业发展。空间拓展方面深入实施“工改工”，推动改造提速、奖补提效、招商提质、政策提档，积极鼓励企业自主开发和改造，引导低效产业用地逐步腾挪集聚；加快推动园区扩容升级，建成扩围北区（一期）基础设施，完善周边服务配套设施，加强与前海管理局联动合作，探索建设飞地园区。

“5”是坚定不移夯实高效为先、惠企为要、法治为基、绿色为底、安全为本“五项保障”，推进资源要素加快集聚、政策措施精准倾斜、工作力量有效加强，打造惠企暖心、近悦远来的营商环境，以营商“软环境”构筑经济发展“硬支撑”。

（文章来源：南方Plus）